為進一步加強教育系統後勤管理，落實國家、省有關學校後勤管理文件精神，切實維護師生利益，根據全省教育系統後勤管理問題專項整治工作要求，現将有關政策法規向社會（師生）告知如下：

一、學校食堂管理工作

（一）全面落實主體責任

學校要落實食品安全校長（園長）負責制，将食品安全作為學校安全工作的重要内容，建立健全并落實覆蓋各個環節的食品安全規章制度及其工作預警、預案、隐患排查、事故責任追究制度等食品安全管理制度和工作要求，明确食品安全分管領導和管理員職責，加大對學校自辦食堂、服務外包食堂、BOT經營模式食堂、校外供餐企業的食品安全各個環節的監管力度，定期組織開展食品安全隐患排查、自查自糾，及時消除事故隐患，杜絕學生食物中毒事故的發生。學校食堂要以改善學生營養，增強學生體質，促進學生健康成長為宗旨，堅持“公益性”“非營利性”的原則，不得以任何形式從學生食堂盈利。學校要抓好食堂的夥食質量，實行成本核算，核定飯菜價格，堅持食堂财務公開公示，主動接受師生和社會監督。中小學校、幼兒園要落實校領導陪餐制度和學生、家長民主參與學校食堂監督制度。學校要加強食品安全日常管理，督促學生用餐經營者落實食品安全主體責任，履行約定責任，強化從業人員食品安全培訓考核，規範加工制作行為。

（二）加強學生集中供餐的規範管理

1.加強學校自辦食堂規範管理。學校食堂可以自辦自營，也可以服務外包。中小學食堂原則上應由學校自主經營，統一管理。學生在校用餐要堅持自願原則，不得強制學生在校用餐。學生夥食費收支要符合财務管理相關規定。鼓勵有條件的農村學校開展勞動實踐場所建設，建立種植養殖基地，拓展食材供應渠道，降低采購成本，減輕學生及家庭經濟負擔。

2.加強服務外包食堂規範管理。鼓勵具有一定規模、實力強、服務好的餐飲企業為學校提供優質服務。學校引入社會力量經營食堂，要通過公開招标，擇優選擇依法取得食品經營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的社會餐飲企業，按規定公示招标結果，并建立準入和退出機制。要落實服務外包食堂“零租賃”政策，不得向餐飲服務企業收取或變相收取承包費、管理費，增加食堂運營成本，最終将負擔轉嫁給學生。要落實服務外包食堂實行“零租賃”惠及學生政策。學校要加強對服務外包食堂在采購、貯存、加工、成本核算、飯菜價格與質量等關鍵環節及從業人員服務能力的監督管理，保證“零租賃”政策真正惠及學生。

3.加強校外供餐規範管理。采取校外供餐的，要由縣級教育行政部門遵循公開、公平、公正原則，嚴格按照招投标程序統一組織招标，擇優選定取得食品經營許可和集體用餐配送資質，社會信譽良好、能承擔食品安全責任的中标供餐單位，向社會公布中标結果。學校應組織本校校外供餐管理人員和家長代表，從縣級教育行政部門公開招标選定的中标的校外供餐單位名單中，投票選定本校的校外供餐單位，并對其進行實地考察合格後，與校外供餐單位簽訂合同（或者協議），明确雙方的權利和義務，合同期原則上不超過1年。教育部門要聯合相關部門建立健全校外供餐管理溝通協調機制，形成監管合力，嚴防發生重大食品安全事故。教育部門和學校不得從配餐企業收取一定比例管理費，用于單位開支或支付“人頭費”。

4.加強BOT模式食堂規範管理。采用BOT模式的高校食堂，應在經營權到期後收回經營權，實行“零租賃”招标及管理。學校對BOT模式食堂要加強日常監管。

5.加強營養改善計劃實施學校學生供餐規範管理。實施農村義務教育學生營養改善計劃的地區和學校要推行學校食堂供餐。目前仍采取校外供餐單位配餐的，還應遵守農村義務教育學生營養改善計劃關于供餐企業（單位）準入、退出管理和招投标采購、合同履約等相關規定。要加強專項資金管理、資金核實管理和學生繳納夥食費管理，嚴格執行财務和審計相關規定。

二、校園超市（小賣部）管理工作。各級各類學校要規範校園内食品、用品經營行為，加強管理，明确責任，确保師生吃上放心食品、用上放心商品的目标得到實現，逐步取締中小學校個人承包學校超市（小賣部）行為，從源頭上把住校園食品用品質量安全關。學校要定期對超市進行成本核算，降低運行成本和商品價格，惠及師生。所售食品應當明碼标價，且價格不高于本地同類同期食品市場價格。

三、校服與空白作業本管理工作。各級各類學校要嚴格按照有關文件精神，加大政策宣傳力度，健全規範管理制度。在堅持學生自願原則的前提下，做好宣傳工作，發揮校服的德育功能，培養學生集體榮譽感。要建立完善校服選用采購制度，讓家長學生對校服有更多的知情權、參與權和選擇權，切實提高校服品質。要真正把空白作業本選擇權還給學生。中小學生作業本價格（代收費）項目已于2015年取消，各地要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，将空白作業本的生産和銷售全部交給市場，将其購買權真正還給學生及家長，不得再采取“緻家長一封信”征求意見或通過家委會組織等形式變相組織征訂，不得為供應商代收代付空白作業本費，堅決杜絕變相收費和任性收費。

                                                                    江西旅遊商貿職業學院

                                                                         2023年4月3日

來源：1.《關于進一步加強高等學校學生食堂工作的意見》（教發〔2011〕7号）;2.《學校食品安全與營養健康管理規定》（教育部2019年第45号令）;3.《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》（市監食經〔2019〕68号）;4.《教育部辦公廳關于加強學校校外供餐管理工作的通知》（教體藝廳函〔2022〕27号）;5.《江西省人民政府辦公廳關于加強學校食堂食材供應安全工作意見》（教府廳發〔2018〕49号）;6.《關于進一步規範和加強學校食堂管理工作的通知》（贛教評字〔2021〕2号）;7.《關于進一步規範高校服務外包學生食堂管理工作的通知》（贛教評字〔2022〕2号）；8.《關于印發<關于進一步加強中小學生校服管理工作的意見>的通知》（教基一〔2015〕3号）;9.《江西省發展改革委關于印發全省經營服務性收費項目清理結果的通知》（贛發改收費〔2015〕995号）；10.《關于進一步規範學校後勤産業有關工作的通知》（贛教勤字〔2016〕6号）;11.《關于開展全省中小學生校服選用采購專項檢查行動的通知》（贛教辦函〔2022〕31号）。